אור יהודה – דוח חמור של מבקר המדינה

רוצים להדליף? שלחו וואטסאפ

  הצטרפו לעמוד הפייסבוק של אונו ניוז

אתר אונו ניוז מביא את סיכום הליקוים כפי שהתגלו בדוח מבקר המדינה:

• רכש שי למסיימי כיתות י”ב:
  בדצמבר 2014 רכשה העירייה “שי למסיימי י”ב” בעלות של 119,000 ש”ח, בהליך לא תקין, לא תחרותי, לא שוויוני ולא הוגן. בדרישת ובהזמנת הרכש צוין רק הסכום הכולל של עלות הרכישה, ולא צוינו פרטי הרכישה. אין לעירייה כל מסמך המתעד את הצעת המחיר שקיבלה מהספק, אם התקבלה הצעה כזאת, ולמותר לציין שאין ברשותה מסמכים המתעדים הצעות מחיר מספקים אחרים. רכישת השי לא אושרה בוועדת רכש ובלאי כנדרש. הבדיקה העלתה שהשי שנרכש היה טאבלטים שנמסרו לכאורה למסיימי כיתות י”ב בכמה בתי ספר, אולם לא נמצאו ברשות העירייה נתונים כמו סוג הטאבלטים שנרכשו, מספר היחידות שנרכשו, העלות ליחידה ושמות התלמידים שקיבלו אותם. הליך רכש המבוצע במתכונת זו אינו מאפשר קיום בקרה, אינו מבטיח כי השי חולק למי שעבורו יועד ועלול היה לאפשר שליחת יד בפריטים שנרכשו.
• מכרזים לרכש טובין:
  העירייה רכשה טובין בלי שקיימה מכרז זוטא, אף כאשר סכום ההתקשרות חייב זאת; לעתים העירייה רכשה פריטי טובין בסכום שמחייב לרוכשם באמצעות מכרז, אך פיצלה את הזמנות הרכש לסכומים קטנים ובכך נמנעה מקיום מכרז; העירייה לא ניהלה רשימת ספקים לרכש טובין מסוגים שונים. אופן תפקודה האמור של העירייה מלמד שהיא לא פעלה כנדרש בתקנות המכרזים, והעובדה כי ראש העירייה והגזבר אישרו רכישות בלתי תקינות היא בבחינת מחדל.
• רכש חומרים ופריטים מתכלים:
  העירייה רכשה חומרים ופריטים מתכלים במאות אלפי שקלים, בלי לקיים הליך תחרותי, שוויוני והוגן לרכישתם: היא לא ביקשה הצעות מחיר מספקים ולא הכינה דרישות והזמנות רכש כנדרש. הרכישות לא אושרו על ידי ועדת רכש ובלאי כנדרש.
  סיכום תוצאות ביקורת מבקר המדינה:

“ממצאי הדוח מלמדים על התעלמות ממושכת של עיריית אור יהודה מקיום ההוראות הנוגעות לרכש טובין וכן לניהול ולרישום של המצאי שלה. הממצאים מלמדים על כשלים ניכרים בהליכי רכש הטובין ובניהול וברישום של מצאי העירייה.
רכש טובין שאינו על פי הכללים שנקבעו בחוק ובנוהלי העירייה מעלה חשש שההליך שהתבצע לא היה תחרותי, שוויוני והוגן, ואף גרם לבזבוז כספי ציבור. הדבר אף מעורר חשש למשוא פנים ולעירוב שיקולים זרים בבחירת ספקי העירייה, שבעקבותיהם עלול להיפגע אמון הציבור בעירייה. ניהול בלתי תקין של פריטי מצאי עלול לפגוע ביכולת העירייה לבצע את משימותיה, אינו מאפשר לה לקיים את חובתה לשמור על פריטי המצאי שהם רכוש ציבורי, ומגדיל את היחשפותה לסיכונים בתחום טוהר המידות ולסיכון לשליחת יד ברכושה. תהליכי הרכש של העירייה צריכים להתבצע בהגינות, תוך שמירה על עקרונות התחרותיות והשוויון, ביעילות מהבחינה הכלכלית והאדמיניסטרטיבית, ובהקפדה על קיום כל דרישות החוקים, התקנות והוראות המינהל התקין החלות עליה. ניהול יעיל ותקין של מלאי ומצאי הוא אחד ממרכיביו של ניהול יעיל ומושכל של כלל המקורות הכספיים של העירייה.
על ראש העירייה לבצע פיקוח יעיל על מנת לוודא שהליך הרכש מבוצע בהתאם להוראות. על ראש העירייה והעירייה להיערך לאלתר לקיומו של בדק בית כולל בנוגע לרכש פריטי מצאי, לרישומם ולניהולם, וכן עליה לפעול לאלתר לתיקון הליקויים שהועלו בדוח. העירייה לא טיפלה בנושא המתנות שניתנו לנבחרי העירייה ולעובדיה באופן שעולה בקנה אחד עם לשון חוק המתנות והתקנות שנקבעו על פיו. על העירייה מוטלת אחריות ציבורית להקפיד לפעול בהתאם להוראות החוק, התקנות והפסיקה, ולפעול לאלתר לתיקון הליקויים שהועלו בדוח כדי לש את תפקודה ולהגביר את אמון הציבור בה”.

הליקויים שהתגלו –

• אי  קיום מכרזים
  נמצא כי העירייה רכשה טובין בלי שביצעה מכרז זוטא גם כאשר סכום ההתקשרות חייב את ביצועו. למשל, באוגוסט 2016 היא רכשה שלושה טרקטורונים בעלות כוללת של 235,172 ש”ח בלי שביצעה מכרז זוטא
  הערת מבקר המדינה
  משרד מבקר המדינה מעיר בחומרה לעירייה על שפעלה שלא לפי תקנות המכרזים בכך שרכשה טובין בלא שביצעה מכרז זוטא.
• הליקויים – רכש מזגנים: נמצא כי בשנת 2016 ביצעה העירייה 15 הזמנות נפרדות של עשרות מזגנים מספק א’, בסכום כולל של יותר מ 600,000- ש”ח. במסגרת הרכישה גורם מסוים בעירייה הזמין ביוני 2016 פעמיים את אותו סוג מזגנים, בהפרש של תשעה ימים (לבית ספר אחד בעלות של 71,676 ש”ח, ולבית ספר אחר בעלות של 140,786 ₪).
  רכש מחשבים וציוד היקפי: בשנים 2014 ו 2015- רכשה העירייה מתקציבה הרגיל מחשבים וציוד היקפי בהיקף של כ 542,000 שח ו-  333,000 ש”ח, בהתאמה. הרכישה התבצעה באמצעות עשרות רכישות נפרדות מספקים שונים. נמצא כי ביום מסוים מחלקת מחשוב ביצעה שתי הזמנות שונות מאותו ספק על בסיס אותה הצעת מחיר.
  
  הערת מבקר המדינה
  משרד מבקר המדינה מעיר לעירייה על שרכשה מזגנים ומחשבים ללא מכרז, אף שהיקף ההתקשרויות חייב זאת. העובדה שהוזמנו טובין מאותו סוג, בכמה רכישות נפרדות, באותו פרק זמן ובסכומים הקטנים ממחיר הסף למכרז, מעוררת את החשש שמא פיצלה העירייה את הרכישות כדי לעקוף את חובת ביצוע המכרזים.  משרד מבקר המדינה מעיר לראש העירייה ולגזבר העירייה על כי העובדה שהם אישרו את הרכישות הבלתי תקינות היא בבחינת מחדל, דבר המלמד כי הם לא ביצעו פיקוח נאות על הליך הרכש. חובת הזהירות החלה עליהם חייבה אותם לנקוט את כל האמצעים האפשריים על מנת למנוע הוצאות מיותרות או הוצאות שלא על פי דין.