לשחק במגרש של הגדולים: מועצת גני תקווה החלה בצעדים להפיכתה לעיר

המועצה המקומית גני תקווה מונה כיום 23 אלף תושבים וצפויה בעוד עשור למנות עד 35 אלף תושבים. במועצה מציינים כי הסיבות העיקריות להפיכה לעיר הן שינוי קבוצת הייחוס והשינוי ביחס של הממשלה שמאפשר לעירייה להילחם על האבנים הגדולות. כך למשל טוענים במועצה כי אם היו במעמד של עיר בעניין המטרו היחס היה שונה והיו לוקחים אותם בחשבון.

נציין כי השלב הבא בתהליך הוא הצבעה על הנושא במליאת המועצה באוקטובר הקרוב ובאם תאושר ההצעה במועצה תועבר בקשה בעניין לאישור משרד הפנים.

“לדעתי זו טעות”, אומר יו”ר האופוזיציה במועצת גני תקווה ויו”ר סיעת כוח לשנות יניב שחר, “חוץ מזה שיהיה לנו ראש עיר ולא ראש מועצה נאבד את הייחודיות והמשפחתיות שכל כך מאפיינת את היישוב, ונהפוך לעוד עיר בבקעת אונו, אבל ללא היתרונות של הערים סביבנו. גני תקווה שומרת על הייחודיות שלה, שהיא המשפחתיות והאטרקטיביות שמגיעה עמה והפיכתנו לעיר רק תפגע בזה. לפני כשנתיים המועצה ערכה סקר בנושא והתוצאות היו חד-משמעיות נגד הפיכתנו לעיר. אנחנו העלנו סקר שקוף בנושא בפייסבוק והתוצאות הן חד-משמעיות נגד הפיכתנו לעיר – מעל 90% לא רוצים להפוך לעיר”.

בדקנו עבורכם מהי המשמעות הארגונית והניהולית של המעבר ממועצה מקומית לעיר עם ד”ר נחמיה אבנרי, מומחה במשפט השלטון המקומי.

“החוקים המסדירים את פעולת הרשויות המקומיות הינם חוקים ותיקים מאוד, ירושה עוד מתקופת המנדט הבריטי: פקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות”, מסביר ד”ר אבנרי. “בנוסחם המקורי בעבר, היו הבדלים מסוימים בין החוקים המסדירים עיריות לבין החוקים המסדירים מועצות מקומיות. אולם, במהלך השנים, היתה מגמה להשוות את ההסדרים החלים על עיריות ועל מועצות מקומיות. כיום, ההבדלים הינם שוליים וזניחים, ולעיתים שרירותיים כתולדה מהבדלים היסטוריים שלא הוחלפו. אין הבדל מהותי בין מועצה מקומית לבין עירייה מבחינת סמכויות, שכר העובדים הבכירים ותקציבים. גם בתי המשפט נוטים להתייחס לכל סוגי הרשויות המקומיות באופן דומה, תוך צמצום פרשני של הבדלים ביניהם.

“על פי החקיקה כיום, תנאי הסף להקמת עירייה או מועצה מקומית זהים וההחלטה על סיווג הרשות המקומית כעירייה או מועצה מקומית הינם החלטה לשיקול דעתו של שר הפנים. משרד הפנים קבע קריטריונים מנחים לשיקול הדעת, שמתבססים על מספר תושבים (מעל 20,000), והיבטים שונים של יציבות פוליטית, ניהול ארגוני וכלכלי ואופי אורבני מבחינה גיאוגרפית ודמוגרפית. ההשלכות העיקריות של הסיווג הם במישורים של מוניטין ושל מיתוג של הרשות המקומית ושל העומדים בראשה. במישור המעשי והמוחשי ההבדלים הם מועטים בהיבטים ביורוקרטיים. שינוי הסיווג משליך על העלאת מתח דרגות השכר של העובדים הרגילים בדרגה אחת, שמשמעותה הממוצעת (ע”פ משרד הפנים) היא כ-6% עלות שכר. יודגש כי אין שינוי בשכר של העובדים הבכירים ונבחרי הציבור.

הוא מסכם: “לאור האמור, שינוי הסיווג של גני תקווה ממועצה מקומית לעירייה הינו עניין ששייך בעיקר להיבטים של תדמית (תקשורת, יחסי ציבור ושיווק), אך כאמור ללא הבדלים בהסדרים המשפטיים והמינהליים בין שני סוגי הרשויות המקומיות”.

הצביעו וראו מה התוצאות עד כה. תוצאות המשאל יפורסמו בעמוד הפייסבוק שלנו